26 de Diciembre de 2012 - Seguridad

Santa Fe-Lifschitz: policía local en ciudades de más de 70 mil habitantes

Serían unidades para patrullar y prevenir delitos específicos en barrios determinados. Dependería de la policía provincial pero con planificación y control de parte de municipios y vecinos.

Relación. El proyecto de Lifschitz apunta a un patrullaje cercano al ciudadano que produzca confianza pública.
Una policía local con especial énfasis en el patrullaje y la prevención, una capacitación especial en función de problemáticas sociales específicas y la participación de funcionarios municipales y vecinos en su gestión y control cotidianos son los ejes de un proyecto de ley del senador por el departamento Rosario Miguel Lifschitz. Se trata de la creación de la Unidad Especial de Acción Local, un cuerpo que dependería de la policía provincial pero también de un comité local con injerencia en la planificación de su funcionamiento y elección del personal. Con el asesoramiento del criminólogo santafesino Máximo Sozzo, el proyecto está pensado para ser aplicado en poblaciones con más de 70 mil habitantes.
El legislador socialista explicó que su idea de una policía municipal fue virando hacia una propuesta aplicable en el corto y mediano plazo. "Sería una unidad especial de la policía pero con características particulares en cuanto a la selección del personal, funciones y ámbito de actuación. No sería autónoma de la policía provincial, pero estaría sometida a un control externo gestionado por cada municipio y con participación ciudadana", dijo Lifschitz respecto de su propuesta que, de prosperar, podría implementarse en siete ciudades: Rosario, Santa Fe, Rafaela, Venado Tuerto, Reconquista, Villa Gobernador Gálvez y Santo Tomé.
Según el proyecto de ley, entre las funciones de cada Unidad Especial de Acción Local estaría la de generar un "diagnóstico permanente con información confiable" sobre los problemas delictivos en sus respectivos contextos urbanos. También planificar y monitorear estrategias de "patrullaje cercano al ciudadano para producir confianza pública y responder adecuadamente" a situaciones de emergencia. En este sentido, se incluye "la recepción de denuncias de delitos y la asistencia a la víctima", así como el diseño y monitoreo de estrategias preventivas.

Barriales. La Unidad Especial de Acción Local no funcionaría en toda la ciudad sino en lugares específicos "seleccionados por su complejidad desde el punto de vista social, urbano o con incidencia particular de determinados delitos", adelantó el senador rosarino. Esa estrategia sería trazada por un comité ejecutivo local conformado por un representante del intendente, otro del Ministerio de Seguridad de la provincia y un tercero en nombre del jefe de la policía santafesina, todos con antecedentes en el área de seguridad.
Este comité sería el responsable de diseñar el plan en cada ciudad, las zonas de actuación (se prevé una implementación inicial y, gradualmente, otra expandida), seleccionar al personal y encargarse del monitoreo y control del sistema.
Además, en cada área urbana en la que se despliegue la Unidad Especial de Acción Local se activará una instancia de carácter permanente de participación vecinal (ver aparte). "Se apunta a una presencia mucho más focalizada, interviniendo con más efectivos mejor preparados en zonas más reducidas. Un área de actuación podría ser el barrio Las Flores o el microcentro, lugares con realidades disímiles y requerimientos especiales", explicó Lifschitz, y adelantó que en cada área donde se decida intervenir con la Unidad de Acción Local habría "estaciones" que sería análogas a las comisarías.
Cada estación tendría un personal fijo —el proyecto prevé un efectivo cada mil habitantes— abocado más que nada al patrullaje y con adiestramiento específico en prevención del delito. Al respecto, el proyecto de ley prohíbe que estos agentes puedan practicar diligencias judiciales, custodiar a detenidos o desarrollar tareas de seguridad vial o defensa civil "salvo en situaciones de extrema urgencia".

Nueva tropa. La financiación de esta nueva fuerza estaría, en principio, en el marco del incremento presupuestario para el área de seguridad. "Hay una idea de aumentar la planta de personal policial y mi propuesta es que en las grandes ciudades se contemple para la creación de una policía de estas características, que sería entrenada en este trabajo territorial, de atención al ciudadano y en interrelación directa con las organizaciones locales", describió Lifschitz.
En este sentido, adelantó que la capacitación a cargo del Instituto de Seguridad Pública (Isep) contaría con la participación de los gobiernos locales en la definición de criterios y contenidos. "Nos interesa que sea un cuerpo policial muy articulado e imbuido de la problemática social y de seguridad propia de las realidades locales de cada ciudad", señaló el senador.
"En cuanto a la selección del personal —añadió— la tropa de calle podría conformarse con egresados del Isep, lo que daría la posibilidad de instalar otra cultura policial, con otras prácticas y mecanismos, entre ellos un régimen laboral de turnos rotativos de ocho horas. Para la conducción se apuntaría a personal con trayectoria especialmente seleccionado y adiestrado para esta función, y que estarían cinco años sin ser rotados ni cambiados de lugar".
En este marco, el legislador recordó problemas que dijo haber padecido como intendente en torno a la inseguridad. "En general había poca vinculación con el jefe de policía, al que no podíamos elegir y cuyo régimen de rotación tornaba muy difícil establecer una relación para estrategias comunes. Por otra parte, nunca era designado el que nos parecía mejor. En cambio, la proximidad, la especialización, el monitoreo permanente y el control ciudadano son elementos que apuntan a una policía más profesional, controlada y con más posibilidades de planificación y prevención".
En este sentido, Lifschitz ponderó la posibilidad de que los vecinos de cada zona donde se implemente la unidad de acción local puedan "elegir sus representantes para establecer un vínculo entre la policía local y la realidad barrial".

Fuente: La Capital